国企持股

国企代持、我们提供央企挂靠服务 央企企业挂靠

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  (1)员工持股的实践与政策演变

  企业上市是早期国有企业职工持股的重要驱动力。一些上市的国有企业在重组或上市过程中发行了员工股票,员工上市后获得了更高的回报。由于缺乏对员工持股有效管理的相关规定,员工持股的激励效果有限,对市场也有一定的影响。一些拥有全部股权的上市公司必须返回大量的内部员工。因此,员工持股,尤其是在福利性质的上市公司的持股,受到严格限制。

  一般来说,虽然现行政策为国有企业职工持股提供了一定的空间,但空间仍然有限,不能满足国有企业改革的要求。一方面,现行的政策将国有企业的职工持股限制在上市公司、配套产业和科技企业,增加了许多限制性条件。另一方面,国家管理部门对员工持股进行了事前审查和审批

  (2)国企员工持股的主要矛盾

  国有企业实施员工持股的难度大,有多方面的原因。

  首先是国企改革不到位及代理成本问题。一些国有企业没有建立有效制衡的治理机制,涉及内部人利益的员工持股容易导致“内部人控制”现象,国资管理部门为防止国有资产流失实行审批制,但国资管理部门也只是“代理人”,在审批上又要承担国有资产流失的风险,因此国资管理部门倾向于采取宁缺毋错的态度。

  第二是国企覆盖的领域宽泛,企业性质差别巨大,实施员工持股的工作非常复杂。例如竞争性企业与垄断性企业、主业与辅业、资本密集企业与劳动密集企业、传统产业企业与新兴产业企业、控股型集团公司与专业化实业企业等不同类型企业实施员工持股的条件和效果不同,需要深入研究。

  第三是员工持股的制度完善。目前国企员工持股政策重点鼓励管理层持股,鼓励对全员持股的鼓励政策。国内外的经验表明,没有特殊政策支持,全员持股很难推广。

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