国企背景

除了国资委与财政部,还有哪些单位直接管理中央企业?

除了国资委与财政部,还有哪些单位直接管理中央企业?

此前为读者整理过最新的“央企名录”,包括国务院国资委所属产业类中央企业96户,由财政部履行出资人职责的中央金融企业23户。后续将更多的为读者发布国企混改咨询内容。

但是,除了国资委和财政部,还有由其他中央党政部门、事业单位和群众团体直接管理的中央企业。根据财政部《2019年中央国有资本经营预算的说明》,将相关主管部门及其直接管理的中央企业数量,整理如下:

 

最高人民检察院大楼,图片来源于网络

最高人民检察院所属企业2户,

教育部所属企业387户,

工业和信息化部所属企业85户,

民政部所属企业3户,

司法部所属企业1户,

自然资源部所属企业2户,

生态环境部所属企业2户,

水利部所属企业8户,

农业农村部所属企业5户,

商务部所属企业1户,

文化和旅游部所属企业12户,

卫生健康委所属企业6户,

体育总局所属企业44户,

国家林业和草原局所属企业1户,

民航局所属企业9户,

国家文物局所属企业1户,

中宣部所属企业1户,

网信办所属企业1户,

中直管理局所属企业3户,

共青团中央所属企业1户,

中国文联所属企业5户,

中国国际贸易促进委员会所属企业29户,

全国老龄委所属企业2户。

 

教育部大楼,图片来源于网络

设立国资委之后,为什么还有这么多的单位在直接管理中央企业呢?一方面是历史原因,这些中央企业是主管单位投资创办的。另一方面,2008年出台的国资法规定,国务院和地方人民政府根据需要,可以授权其他部门、机构代表本级人民政府对国家出资企业履行出资人职责。国资法承认现状的表述,造成了大量的中央企业没有划归国资委统一监管。

总体上看,这类中央企业比较庞杂,管理分散,且由党政部门直接管理,不符合“政企分开、社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开”的原则。为解决这个问题,2018年5月,国家出台了一个文件,叫《推进中央党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管试点实施意见》,要求将党政机关、事业单位所属企业的国有资本纳入经营性国有资产集中统一监管体系,具备条件的进入国有资本投资运营公司。

 

国资委大楼,图片来源于网络

另外,国资委除监管96大型中央企业外,还有直接所属企业31户。财政部除23家中央金融企业外,还代表国务院对以下中央企业履行出资人职责:中央文化企业118户;中国烟草总公司、中国邮政集团、国家铁路集团,等等。


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