国企混改

入选国务院国企改革“双百行动”的中建一局二公司怎么样了?


2020年两会,高质量发展是代表委员关注的热点之一。2020年是国企改革“双百行动”的关键之年,也是收官之年。今天,跟小萱一起深入了解入选国务院国企改革“双百行动”的企业——中建一局二公司。

 

2018年,中建一局二公司入选国务院国企改革“双百行动”企业,成为中建集团旗下入选“双百企业”的两家单位之一。国企改革“双百行动”,是国务院国有企业改革领导小组组织开展的国企改革专项行动之一,选取百余户中央企业子企业和百余户地方国有骨干企业,在2018-2020年期间,全面落实1+N系列文件要求,深入推进综合性改革,在改革重点领域和关键环节率先取得突破,打造一批治理结构科学完善、经营机制灵活高效、党的领导坚强有力、创新能力和市场竞争力显著提升的国企改革尖兵。

 

截止目前,中建一局二公司在稳妥推进股权多元化和混合所有制改革、完善市场化经营机制、健全激励约束机制等方面取得了阶段性成果。

 

1235基本管理大纲

为深入推进“双百行动”划出路线图

 

 

 

2020年5月6日,中建一局二公司发布《1235企业基本管理大纲》,为公司未来5年的发展明确了方向,也为进一步深入推进“双百行动”划出了路线图,即共创一个战略愿景,共遵两条经营理念,共建三条实施路径,共行五项重要举措,以改革创新赋予企业新活力和新动能,致力于创建中建一局旗下最具可持续发展力的世界一流核心子企业。

 

 

大纲明确,要以坚持党的领导为核心,规范法人治理结构推进治理体系和治理能力提升;以突破完善市场化经营机制改革为切入点,通过适度集权、合理授权,促使分公司(事业部)成为独立核算经营主体;借助双百改革“股权多元化和混合所有制改革”契机,加强与民营企业展开环保产业合作,实现环境治理业务的稳步拓展。

 

强主业 促转型

股权多元化和混合所有制改革取得突破

中建一局是新中国第一支建筑国家队,1959年被国家授予“工业建筑的先锋,南征北战的铁军”光荣称号,1994年作为唯一一家建筑企业列为国务院建立现代企业制度百家试点,2016年作为中国工程建设领域首家获奖企业荣获中国质量奖,组建六十七年来始终是建筑行业和国有企业的改革先锋。中建一局二公司作为中建一局核心子企业、转型升级重点子企业,身上兼具传统央企的红色基因与改革创新的蓝色力量。

 

 

 

▲鲁班奖获奖工程—— 中国少年儿童科技培训基地工程

近年来,中建一局二公司实施转型升级,形成“房建+基础设施”双轮驱动发展、辅以投融资业务、海外业务的新格局。2016年-2019年,合同额由205亿元增至322亿元,营业收入从77.2亿元增至131亿元,为企业进一步发展奠定了扎实的经济基础。

 

 

 

▲全国建设工期最短的4C级军民合用机场——泸州迁建机场航站区建设PPP项目

 

立足“强主业”,推进主体企业的“股权多元化”改革。基于国家发改委鼓励对优质企业开展市场化债转股,增强优质企业资本实力,降低债务风险,提高抗冲击能力这一国家政策的支持以及公司在发展中存在历史资本积累较少、企业市场竞争力优势不足的短板,中建一局以“市场化债转股”方式引入战略投资者3亿元注资,对中建一局二公司进行增资扩股,通过进一步加强产融结合,充分发挥金融服务主业作用,在双百改革中达到提升资金优势,改善公司财务结构,优化公司治理,实现国有资产保值增值、提高企业市场竞争力的目的,实现中建一局二公司的股权多元化改革。与此同时,中建一局二公司正在立足“促转型”,结合转型升级的发展需求,积极探索同民营企业以资本为纽带开展产业链上下游的合作,加快企业转型升级。

 

优化组织 分级授权

推进市场化经营机制取得阶段性突破

近五年中建一局二公司规模快速增长,经营区域不断扩大,总部直接管控能力不强,目标区域公司更多肩负开拓市场职能,事业部专业化发展后劲不足,公司整体运营管理效率不高,现行组织管理体系与公司的战略发展目标逐步暴露出适应性不足的问题,如果不及时加以解决,将严重阻碍公司健康持续发展。

 

 

 

▲全球最大的会展中心—— 深圳国际会展中心项目

 

为了解决这一问题,中建一局二公司以完善市场化经营机制为切入点,实施组织架构体系改革,重点转变对分公司(含事业部)直接管理的监管方式,参照公司治理结构中权责体系的分级授权规定,促使分公司成为自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立核算经营主体。出台《分公司成熟度评价标准和组织核心权责表》,规范分公司分级授权管理。从经营规模、经营质量、管控体系等维度,对分公司发展成熟度进行评价,按照起步期、成长期、成熟期分别授予管理范围逐级扩大的财务资金、人事管理、生产经营等权限,并匹配其相应的薪酬待遇,进一步激发分公司经营活力。

 

当前中建一局二公司已经完成对所属江西分公司、广东分公司、江苏分公司、四川分公司4个分公司和机电工程、基础设施2个事业部的分级授权管理。6家单位2019年合同额187.7亿元,市场竞争活力明显提升。

 

 

 

▲徐州首条轨道交通项目—— 徐州轨道交通项目

 

推动组织管控体系优化升级,形成《公司各级组织定位》,通过明确公司各级组织机构的中长期组织定位和中心职能,清晰其在公司经营发展中的价值创造点,让其围绕自身价值创造点来提升组织管理能力,从而不断提高公司运营效率,推动公司实现战略目标。在此基础上,通过梳理部门和岗位职责,对组织机构和岗位编制进行了优化,形成《组织管理手册》,确定定岗定编方案,为后续推行具有中建特色的“职业经理人”制度、全员竞聘上岗,实施市场化选聘和契约化管理奠定了基础。

 

 

深化人事 劳动 分配改革

健全激励约束机制取得突破

随着中建一局二公司整体规模快速扩张,转型升级战略不断深入,公司在人力资源管理上存在的人均创效水平不高,“人员短缺”与“人员冗余”同时存在;对基础设施、海外以及投融资等转型业务板块高端人才引进渠道略为单一,对企业转型升级支撑力度不够;市场化程度不高,激励方式相对单一,差异化和业绩导向不够明确等问题逐渐显现。

中建一局二公司以深化人事、劳动、分配三项制度改革为抓手,推行与市场化经营机制相匹配的选人用人机制、用工分配体系改革,让三项制度改革成为企业双百改革的助推器。

 

 

 

▲建立“双金字塔”人才培养体系,打通人才发展路径

 

推行竞聘上岗,激发管理团队活力。中建一局二公司坚持在品德好的里面选拔业绩突出的、在业绩突出的里面选拔有潜力的,形成标准明确、程序规范、结果公平的选人用人工作机制,逐步做到“能者上、平者让、庸者下”,不断提升领导人员五位一体能力素养。

近三年,公司管理序列员工全部实行竞聘上岗,公司D级领导人员“80后”人员占比为45.3%,本科以上学历占比82.4%;项目经理序列中“80后”人员占比为49%,本科以上学历占比79.6%,及时调整不胜任、不称职的领导人员、项目总监20余人。

 

 

▲全国首条湖底隧道、管廊合建工程,银川市首个“百年大计”工程——银川阅海湖隧道管廊工程

 

优化人员结构,提升人才队伍战斗力。二公司通过内、外部多种招聘渠道筑巢引凤,最大限度吸引高端以及转型板块人才,近三年基础设施、海外、投融资等业务板块人才共计引进或转型378人。同时,采取“走出去”与“请进来”相结合的方式探索校企合作模式,将人力资源的触角“前伸”。近三年校园招聘中985/211占比均在70%以上,连续六年在中建一局子企业青年人才流失率最低,从2013年的6.07% 降到目前1.86%。与此同时,中建一局二公司加速冗员清理,近三年减少不在岗位员工123人,盘活公司人力资源,为企业减负千余万元。

 

 

强化正向激励,激发广大职工创造力。中建一局二公司建立了“人力资源投入-产出”评价机制,优化薪酬固浮比设计,实现强绩效的薪酬管理,在合理使用工资总额的前提下形成差异化激励机制,连续两年实现企业效益和在岗员工人均工资同步增长。同时,坚持业绩与能力导向,不断完善绩效考核体系,2019年570人因考核结果为A上调工资,90人因考核结果不合格下调工资、调整岗位或协商解除劳动合同。此外,中建一局二公司将精细化管理延展和深入到日常工作中,通过定期开展薪酬盘点、三维六指模型人力资源价值指数的对标晾晒,差异化设计薪酬标准,让企业的资源投入更精准,让有差距的员工能够有奔头,让有能力的员工跑的更快。

 

筑牢国有企业的“根”和“魂”

推进党建工作与生产经营一体化

在持续推进国企改革的过程中,针对国有企业党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题,中建一局二公司践行中建一局155大党建工作格局,坚持党在企业发展中的政治核心和领导核心作用,将全面加强党的领导、党的建设作为“双百行动”的牛鼻子,夯实党建工作与生产经营一体化建设,筑牢国有企业“根”和“魂”。

 

 

 

▲开展“首都万名劳动者 同心接力绣国旗”活动

 

中建一局会同二公司对照“两个一以贯之”要求,对二公司的党建制度体系进行再优化,从机制融合、知识融合、工作融合、考核融合四个方面深入挖掘党建工作与生产经营的融合点,提升党建工作价值。修订了《党委会议事规则》《董事会议事规则》《“三重一大”实施细则》等制度,确保党的领导和公司治理有机统一,确保党建工作和生产经营一体化。

 

 

 

▲开展《我和我的祖国》快闪走进施工一线主题活动

 

经过近两年的探索和实践,“双百行动”对企业发展的促进作用日益凸显。2019年,二公司合同额322.52亿元、营业收入131.73亿元,是中建一局唯一一家连续4年完成合同额指标的子企业,荣获“中国建筑蓝海奖(基础设施类)”。企业竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力不断增强,改革红利将持续释放。


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