国企混改

发改委:研究制定深化国企混改的实施意见 打造混改政策的升级版
5月24日,国家发展改革委副秘书长赵辰昕在发布会上表示,国务院近日连续出台的两份重要改革文件已经指明了今年经济体制改革的着力点。2020年版的市场准入负面清单将以服务业为重点,开展放宽市场准入的试点,持续地破除市场准入的隐性壁垒。
赵辰昕介绍,今年会制定推进国有经济布局优化和结构调整的意见,深入推进已经公布的四批210户混合所有制改革试点。对混合所有制的企业,要尽力探索出建立起有别于一般国有企业的治理机制和监管制度,努力形成更多可复制、可推广的经验。还会研究制定深化国企混改的实施意见,以此打造混改政策的升级版,更好地指导面上的国有企业推进混合所有制改革。
此外,着力优化民营经济的发展环境。首先要落实好交通基础设施、制造业等领域支持民营企业发展的具体举措,推动电力、电信、铁路、油气等等领域放开竞争性业务,吸引更多的民间资本来参与这些领域的项目运营和项目建设。另外,今年还会全面落实营商环境条例,清理与企业性质挂钩的不合理的歧视性的规定和做法。
文字实录
新华社记者:中央政治局会议提出要不失时机推动改革,善于用改革的办法解决发展中的问题。请问,今年经济体制改革的着力点在哪里?发改委将推出哪些重要的改革举措?
赵辰昕:谢谢这位记者的提问。习近平总书记曾经强调,发展环境越是严峻复杂,越要坚定不移地深化改革,要健全各方面的制度,完善治理体系,善于运用制度的优势来应对风险挑战的冲击。我想像这位记者一样,很多关心改革的朋友一定都已经注意到,今年4月份和5月份党中央、国务院连续出台了两个重要的改革文件:一个是4月9日发布的《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》,一个是5月11日发布的《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》,这两份文件非常重要,推出的时机也非常讲究,在社会引起非常好的反响。我认为,两份文件有力的说明了改革正在进行时,改革正在坚定不移的深化当中。
您关心今年经济体制改革的着力点和主要举措,我想这两份文件已经指明了今年经济体制改革的着力点。关于主要举措,我想归纳成“四个着力”,在这里给大家简要作个介绍。
第一,着力推动建立高标准的市场体系。我们要构建更加完善的要素市场化配置的体制机制,这是一个大的目标,对标这样的目标,今年将开展要素市场化配置的综合改革试点,制定加快培育数据要素市场的政策文件,吸引各种所有制的企业都来参与要素交易平台的建设。今年我们还会改革土地计划管理的方式,赋予省级政府更大的用地自主权。另外,我们会修订和发布2020年版的市场准入负面清单,这个清单将以服务业为重点,开展放宽市场准入的试点,持续地破除市场准入的隐性壁垒。
第二,着力提升国资国企改革的质效。我们今年会制定推进国有经济布局优化和结构调整的意见,深入推进已经公布的四批210户混合所有制改革试点。对混合所有制的企业,要尽力探索出建立起有别于一般国有企业的治理机制和监管制度,努力形成更多可复制、可推广的经验。我们还会研究制定深化国企混改的实施意见,以此打造混改政策的升级版,更好地指导面上的国有企业推进混合所有制改革,使混改在整个国资国企改革中能够更好地发挥突破口和“牛鼻子”的作用。
第三,着力优化民营经济的发展环境。我们首先要落实好交通基础设施、制造业等领域支持民营企业发展的具体举措,推动电力、电信、铁路、油气等等领域放开竞争性业务,吸引更多的民间资本来参与这些领域的项目运营和项目建设。另外,今年我们会全面落实营商环境条例,清理与企业性质挂钩的不合理的歧视性的规定和做法。还要进一步构建亲清新型的政商关系,完善企业家参与涉企政策制定的机制,而且会下大力气千方百计的帮助民营企业解决实际困难。
第四,着力健全和完善基本公共服务的体制机制。我们今年会推动出台国家基本公共服务的标准体系,通过这个标准体系明确各级政府要保障什么范围的基本公共服务,明确底线标准到底是什么。在今年疫情冲击以及抗击疫情带给我们重要思考的现阶段,需要让各级地方政府清楚保障基本民生重点要保什么,要保到什么程度,对标国家的标准来查缺补漏,优化自己的资源配置,把有限的财力用在人民群众最关心也是最需要的领域。
除了这“四个着力”之外,在其他的领域,包括重要民生商品价格的调控、绿色发展等领域,我们也会推出一些改革举措。总之,改革是习近平总书记和党中央的要求,改革是民心所向、大势所趋。国家发展改革委一定也将会同相关部门一道坚定不移地深化经济体制改革,满足人民群众的期待。


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